在公海上犯罪就没事？真是想多了 循迹晓讲？

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　　随着川普上任已成定局，现在有传闻说他的政敌要遭到清算，国内一些网站更邪乎，说这些政敌为了避难，选择到公海上避风头，也就是买下一艘船开到公海，由于公海是国际海域不归美国管辖，川普政府就无权抓人。等到4年后特朗普卸任，他们再从公海回来。

　　那么公海上的规矩是怎么来的？很多人说的“在公海犯罪可以免于审判”又是怎么回事？今天就来聊聊这个话题。

　　从新航路时代开始，人类见证了海洋带来的财富，也就本能的把海洋当成自己的专属权利，15世纪上半叶，已经取得海洋优势地位的葡萄牙开始封锁海洋，规定任何国家的任何船只，未经葡萄牙许可，不准在西非海岸航行，1455年罗马教皇尼古拉五世颁布特权令，授予葡萄牙海上霸主地位。

　　很快葡萄牙人就遇到了西班牙的挑战，两国开展了全球性的海洋争夺，这两个国家在争霸的同时又争先恐后的给教皇送礼，希望得到宗教势力的支持，面对白花花的银子教皇决定做个和事佬，1493年10月，教皇亚历山大六世颁布教谕，全世界的海洋分给西班牙和葡萄牙两国管辖，并指定大西洋在大西洋中部划一条子午线作为西、葡之间行使权利的分界线，两国在各自的地区拥有控制权，别国的船只，非经控制国许可，不得在这些地区航行和通商，这是人类历史上第一次划分海洋的权益。

　　◇ 图为1494年《托尔德西里亚斯条约》和1529年《萨拉戈萨条约》瓜分分界线世纪中后期英国崛起，开始对原定的海洋秩序发起挑战，伊丽莎白一世的外交大臣对西班牙驻英大使说：“教皇无权划分世界，也无权把国土随便送给他所喜欢的人。”此后的一百多年里随着实力的此消彼长，原来教皇定下的海洋秩序逐渐崩溃瓦解，英国人逐渐主导了海上话语权。由于英国人的掌握海上霸权是为了海上贸易而不是殖民掠夺，他们非常懂得在贸易中获得双赢的道理，要想双赢就需要给对方留一定的自主权，至少在外国船在远海应该享受自由航行的权利。1694年，英国人率先主张把全球的海洋划分为分属沿海国家主权范围的“领海”，以及不属于任何国家主权、各国均可自由航行的“公海”。

　　◇ 1566年，西班牙国王菲利普二世推出著名的“视野说”规定领海主权，即从海岸线目视到海上最远军舰的距离，大约是14海里，不过此说并不能得到各国认可，到了范·宾刻舒克的时期，推出“岸防炮射程说”规定各国领海距离，此距离大约是3海里，此说被各国所接受 图为菲利普二世

　　因此，滨海国家的主权可以延伸到武器射程所及的范围，也就是说哪怕是在海上，只要是在这个国家的陆地武器射程范围内，这片海域就依然属于这个国家的国土。1782年，意大利学者季里亚尼将宾刻舒克观点进行进一步总结，所谓“武器射程所及的范围”得在海岸线上朝大海射击，当时世界上最先进的火炮射程3海里，所以各国沿岸3海里内的海域都是各国领海，外国船进入可以按照入侵国土处理，但只要外国船在3海里外，甭管他怎么走哪怕是原地后空翻也管不着。这个“大炮射程说”被全世界最先进的几个航海国家所接受，并最终上升为国际习惯，自此人类开始将海洋区分为领海和公海。

　　◇ 图为亚历山大一世·帕夫洛维奇（1777年12月23日－1825年12月1日），俄罗斯罗曼诺夫王朝第十四位沙皇，俄罗斯帝国第十位皇帝（1801年3月23日－1825年12月1日在位）

　　◇ 从北美原住民手中获得皮毛后转卖到欧洲，是当时北美移民在最初十几年中主要收入来源之一。图为1777年，英国人在北美洲东部进行皮毛交易

　　为禁绝英美贸易，1821年沙皇发布敕令，要求把阿拉斯加南部一大片海域都划归俄国管辖，禁止其他国家是商船进入，敕令颁布后，立即遭到英美两国激烈抗议，不光是为了毛皮也是为了公海上的自由权益，面对英美两国的联合反对，俄国政府被迫作出让步，要求海军暂缓执行这条敕令，并在几年后和美英两国重新签署条约，彻底解决了这一问题。

　　过了几十年阿拉斯加被打包卖给美国，其中有个小岛是海豹的主要繁殖地点，美国政府宣布禁止闲杂人等在岛上和小岛附近捕杀海豹。然而英国人对此置若罔闻，他们的渔船游弋在沿小岛3海里的距离附近，遇到海豹大规模迁徙时就猎杀一番，此举引来了美国人的强烈不满，1881年开始派出军舰对这些渔船进行驱赶，而渔船却认为我在小岛的3海里之外，属于公海，谁也无权干涉我做什么。两边反复磋商吵了十几年的架都没有任何结果，被迫拿到国际上公开解决，为此美国、英国拉来法国、意大利和瑞典一起组成了一个国际仲裁法庭，经过研究后仲裁法庭宣布英国人确实是在公海上，不应该收到其他国家的干涉，最终美国人败诉。

　　很多穷国自己没啥赚钱的路子，就靠着宽松的法律吸引老板注册船只，自己从中赚取管理费，比如赌场邮轮都注册在巴拿马，因为这个国家允许赌博，船开到公海后就只受巴拿马法律管辖了，那大伙就可以放开了玩。可是公海上的管辖权不只是看船旗国，还有属人管辖，也就是船员拿某国护照，某国法律就对它有效。1884年一艘英国船在公海失事后有4名船员登上救生艇，由于没吃没喝，两名船员就杀了一个船员把他吃了，虽然事发公海，但由于这两名凶手是持英国护照，所以英国法庭照样起诉了他们。